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4月26日，寧夏回族自治區(qū)水利廳黨委委員、副廳長(zhǎng)麥山在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)推進(jìn)“四權(quán)”改革新聞發(fā)布會(huì)上介紹，用水權(quán)改革就是以改革創(chuàng)新為突破，下一步用水權(quán)改革所面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，必須通過(guò)優(yōu)化分配用水量、精細(xì)核定用水權(quán)、合理確定用水價(jià)、構(gòu)建用水權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制、建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系等綜合措施加以破解。

寧夏地處祖國(guó)西部?jī)?nèi)陸，干旱少雨、水資源短缺，先行區(qū)建設(shè)核心在水、關(guān)鍵在水、難點(diǎn)在水。因此，寧夏用水權(quán)改革的思路堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一原則，著重解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是要破解水資源總量不足的問(wèn)題，守住不突破國(guó)家分配的水資源總量指標(biāo)的底線，為黃河流域生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn);二是解決用水結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題，嚴(yán)格管控和限制高耗水產(chǎn)業(yè)，以用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;三是緩解水市場(chǎng)供需雙方矛盾，激活用水權(quán)市場(chǎng)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找到“發(fā)展水”和“救命水”。

但是，隨著改革持續(xù)深入，水權(quán)確權(quán)不徹底、水市場(chǎng)不活躍、水價(jià)杠桿作用不明顯、水量監(jiān)測(cè)體系不健全等體制機(jī)制問(wèn)題日益凸顯，都是下一步用水權(quán)改革所面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。寧夏將通過(guò)優(yōu)化分配用水量、精細(xì)核定用水權(quán)、合理確定用水價(jià)、構(gòu)建用水權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制、建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系等綜合措施加以破解。

麥山表示，用水權(quán)改革的關(guān)鍵是著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，突出節(jié)水優(yōu)先。農(nóng)業(yè)實(shí)施深度節(jié)水控水，深入推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè);工業(yè)嚴(yán)格高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力促進(jìn)工藝節(jié)水;保障城鄉(xiāng)居民必要生活用水需求，提高節(jié)水器具普及率，降低管網(wǎng)漏損率，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水積極性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換;注重兩手發(fā)力。發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的決定性作用，明晰政府與市場(chǎng)邊界，提高水市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力，盤活水資源存量，激活水權(quán)水市場(chǎng)。

截至目前，寧夏共完成水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目127個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)換黃河水1.95億立方米;水權(quán)交易納入寧夏公共資源交易平臺(tái)，完成了4宗水權(quán)長(zhǎng)期交易，交易水量4043萬(wàn)立方米、交易資金10.79億元。通過(guò)實(shí)施水權(quán)改革，有效提升了黃河水資源效能、優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)、提高了水資源管理水平、增強(qiáng)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。(于晶)