3月4日上午，廣州召開“優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化”新聞發(fā)布會。在安永公司按照世行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評估調(diào)研中，廣州跨境貿(mào)易便利化程度居全球經(jīng)濟(jì)體第29名。國家發(fā)展改革委《中國營商環(huán)境發(fā)展報告2020》將廣州評為跨境貿(mào)易指標(biāo)標(biāo)桿城市。
如何進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平?目前，廣州已出臺促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化“29條”，依托廣州“單一窗口”實現(xiàn)通關(guān)相關(guān)單證的無紙化申報和自助打印;南沙進(jìn)口示范區(qū)明確五大任務(wù)19項措施，將培育進(jìn)口示范區(qū)“廣州樣板”。
出臺促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化29條
對于廣州而言，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化有其必要性，這也與其雄厚的家底有關(guān)。
從流量看，2020年廣州白云國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)4376.81萬人次，躍居全球第一位。廣州港貨物吞吐量6.36億噸，居全球第四，集裝箱吞吐量2350.5萬TEU，居全球第五，其中內(nèi)貿(mào)1445萬標(biāo)箱，全國第一。
廣州市商務(wù)局黨組成員、副局長吳偉華在會上介紹，目前，廣州已發(fā)布《廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》，從提高通關(guān)效率、精簡單證、優(yōu)化工作流程、降低合規(guī)成本和提升信息化水平5個方面出臺18條措施。出臺實施《廣州市推動落實粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易自由化通關(guān)便利化行動方案》，提高大灣區(qū)內(nèi)物流商流聯(lián)通效率和便利化水平。
在規(guī)范和降低口岸費用方面，落實免除進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費政策，測算全年免除費用約2.8億元。截至2020年底，廣州同步對接國家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用18大類729個服務(wù)，上線地方特色模塊19大類582個服務(wù)，注冊企業(yè)已超6萬家，年度業(yè)務(wù)量超2億單，同比增長13.94%。
廣州還以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)開展“灣區(qū)一港通”，貨物在珠江內(nèi)河碼頭支線港完成查驗等通關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)運抵南沙港后即可裝船出口，7×24小時全天候快速通關(guān)。
記者從現(xiàn)場獲悉，目前廣州已制定了《2021年廣州市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》(下稱《方案》)，《方案》從進(jìn)一步精簡單證、進(jìn)一步提升通關(guān)時效和規(guī)范口岸合規(guī)成本3個方面提出29條措施。
在持續(xù)推進(jìn)單證電子化方面，依托廣州“單一窗口”實現(xiàn)通關(guān)相關(guān)單證的無紙化申報和自助打印。吳偉華介紹，方案提出優(yōu)化海關(guān)查驗?zāi)Ｊ?，深?ldquo;提前申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革;創(chuàng)新港口作業(yè)方式和稅收征管模式，科學(xué)設(shè)置商品抽檢比例;落實口岸單位公布作業(yè)時限制度;提升港口信息化智能水平;推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)及復(fù)制應(yīng)用;深化實施“灣區(qū)一港通模式”，實現(xiàn)貨物運抵南沙港后即可裝船出口，“7×24小時”全天候快速通關(guān);簡化候泊錨地船舶出入境邊檢手續(xù)等。
廣州銳凱貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人蕭國民介紹，廣州市實施免除查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)集裝箱吊裝、移位、倉儲費用政策，2020年企業(yè)節(jié)約該項費用約十萬元。
開展跨境電商業(yè)務(wù)的唯品會公司有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，中國(廣州)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺的承壓力強(qiáng)、穩(wěn)定性好，“雙十一”期間的海量數(shù)據(jù)交換從來不卡單，使用廣州單一窗口后，報關(guān)時間壓縮了50%，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和人力成本。
明確五大任務(wù)19項措施
近日，廣州市商務(wù)局印發(fā)了《加快培育廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)工作實施方案》(下稱《實施方案》)，緊扣進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)(下稱“進(jìn)口示范區(qū)”)“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”兩大功能定位，著重促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費，力推政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
南沙區(qū)管委會副主任潘玉璋在發(fā)布會上介紹，南沙建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)共有五大任務(wù)19條具體措施。
首先在打造大型先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口核心基地方面，鼓勵企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件。聚集上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打通內(nèi)外雙循環(huán)，服務(wù)大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
其次是要培育民生消費品集散中心。探索境外藥品及醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口新模式，打造“一站式”冷鏈分撥中心。支持提升民生質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)口，逐步形成引領(lǐng)消費升級的進(jìn)口商品綜合服務(wù)樞紐。
建設(shè)大宗商品國際分撥樞紐方面，進(jìn)口示范區(qū)將擴(kuò)大能源進(jìn)口，積極爭取保稅燃油加注相關(guān)政策，支持綜保區(qū)開展糧食加工業(yè)務(wù)，加大糧食及金屬等大宗商品進(jìn)口。
促進(jìn)進(jìn)口服務(wù)集聚。進(jìn)口示范區(qū)將打造多式聯(lián)運體系，完善供應(yīng)鏈系統(tǒng);推進(jìn)FT賬戶應(yīng)用，提升完善結(jié)算服務(wù);探索離岸貿(mào)易等貿(mào)易模式。
提升進(jìn)口營商環(huán)境方面，將以制度創(chuàng)新、政策支持、海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等為方向，全面提升進(jìn)口營商環(huán)境。
“通過以上五大任務(wù)，聚焦重點商品、重點業(yè)態(tài)，南沙將有效促進(jìn)進(jìn)口業(yè)務(wù)和進(jìn)口配套服務(wù)的集聚發(fā)展，全面提升進(jìn)口對消費、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，建設(shè)成為監(jiān)管制度創(chuàng)新、交易模式靈活、樞紐功能突出、服務(wù)配套齊全、雙循環(huán)優(yōu)勢明顯的進(jìn)口先行示范區(qū)，打造具有國際影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育進(jìn)口示范區(qū)‘廣州樣板’。”潘玉璋表示。
進(jìn)口示范區(qū)的建設(shè)離不開通關(guān)效率的提升。廣州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長唐慶林介紹，2020年12月，廣州海關(guān)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時間分別為12.53小時、0.87小時，較2019年分別壓縮50.73%和62.82%，居全國直屬海關(guān)前列。
“近期，我們已制定促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化27項措施，從提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本、智慧監(jiān)管、提高企業(yè)獲得感等六方面入手，推動口岸營商環(huán)境便利化上新臺階。”他表示。
黃埔海關(guān)方面，黃埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長湯勇介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)(黃埔)”項目，讓企業(yè)能夠線上辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，在疫情期間為企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)發(fā)揮了大作用。“去年，我們新增了40多項‘不見面辦事’項目，企業(yè)在保稅、關(guān)稅、通關(guān)等業(yè)務(wù)方面的網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上。”
一季度預(yù)增近10條外貿(mào)航線
作為華南綜合性主樞紐港企業(yè)主體，2020年，廣州港集團(tuán)有效助力廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量雙雙實現(xiàn)良好增長，確保了集裝箱業(yè)務(wù)全國第四、世界第五的排名。2021年一季度預(yù)計南沙港區(qū)合計將新增近10條外貿(mào)班輪航線。
記者了解到，2021年前兩個月南沙港區(qū)空箱到港數(shù)量合計超22萬TEU，保障了節(jié)前節(jié)后外貿(mào)出口高峰時期腹地企業(yè)的用箱需求。
宋小明表示，廣州港鼓勵船公司加班船調(diào)運空箱。2020年全年作業(yè)加班船超百艘次，2021年至今共接卸了20余艘次調(diào)運空箱的加班船。目前，船公司還在持續(xù)往南沙港區(qū)調(diào)運空箱，進(jìn)一步保證進(jìn)出口企業(yè)貨運運輸暢通。
拓展進(jìn)口重箱，確?？障涔?yīng)量。2020年南沙港區(qū)完成進(jìn)口凍品近3萬TEU，同比增長超44%，進(jìn)口木材2.5萬TEU，同比增長超58%，再生紙漿、DIT等其他貨類均實現(xiàn)快速增長。
在集裝箱價格方面，廣州港集團(tuán)主動降低外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱收費標(biāo)準(zhǔn)，目前廣州港一個20尺集裝箱對外收費價格由668元下調(diào)至490元，下降幅度達(dá)26.6%。同時港口收費、作業(yè)時效通過單一窗口、公司網(wǎng)站、經(jīng)營場所進(jìn)行公開，確保港口作業(yè)、收費透明、合規(guī)。
疫情期間為企業(yè)降本增效，自去年疫情期間，廣州港先后兩次在全國沿海港口中率先推出空、重箱免除堆存費用、整船換裝、空箱調(diào)運、臨時班優(yōu)惠等支持性措施，今年春節(jié)期間，廣州港又率先推出南沙港區(qū)普通重箱免費堆存21天，空箱免費堆存政策。宋小明表示，下一步將從軟件、硬件兩方面加快物流樞紐能力建設(shè)。
高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)首個全自動化集裝箱碼頭——廣州港南沙四期工程，打造全球首例“單小車自動化岸橋、北斗導(dǎo)航無人駕駛智能集卡、堆場水平碼頭布置、港區(qū)自動化”模式。此外，今年還將加快南沙國際物流中心(南北區(qū))項目建設(shè)，南區(qū)將建成亞洲最大的臨港冷鏈物流基地，北區(qū)將建成具有海鐵聯(lián)運功能的大型物流園區(qū)，進(jìn)一步提升南沙港區(qū)聚集和輻射功能。
宋小明透露，南沙進(jìn)港鐵路預(yù)計今年11月份通車，大大提升南沙港區(qū)海鐵聯(lián)運功能。此外，廣州港還將加快建設(shè)南沙糧食碼頭筒倉二期、擴(kuò)建工程，新沙港區(qū)11號12號泊位工程、廣州港近洋碼頭等重點項目，提升港口整體服務(wù)能力。
南方日報記者 賓紅霞
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