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中國民航局政策法規(guī)司副司長楊穎9日在民航局召開的新聞發(fā)布會上表示，民航局扎實(shí)做好與《外商投資法》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》不符措施的清理工作，為外商投資民航業(yè)提供更加優(yōu)化和便利的環(huán)境。廢止《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》(110號令)及其補(bǔ)充規(guī)定、擴(kuò)大開放的重要作用主要有下述方面。

 一是實(shí)現(xiàn)了規(guī)則制度型開放，提升了政策透明度。民航外資準(zhǔn)入政策按照《外商投資法》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》執(zhí)行，由110號令傳統(tǒng)的“法無授權(quán)不可為”的正面清單管理模式調(diào)整為“法無禁止即可為”的負(fù)面清單模式，是民航外資準(zhǔn)入政策的一次重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”的制度型開放。在透明度方面，民航外資準(zhǔn)入限制按照國家統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行，外商在全國“一張單子”上可清楚了解民航領(lǐng)域現(xiàn)有開放水平，并及時(shí)掌握后續(xù)政策調(diào)整情況，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、一目了然”，大大提升了政策透明度。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則執(zhí)行國家統(tǒng)一發(fā)布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，外商投資民航業(yè)的政策和營商環(huán)境更加公平、透明、可預(yù)期。

二是簡化了外商投資項(xiàng)目審批程序，提升了投資便利化水平。民航有關(guān)部門按照《外商投資法實(shí)施條例》等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，在實(shí)施有關(guān)行業(yè)許可過程中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過簡化外商投資項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步降低外資企業(yè)制度性交易成本，提升投資的便利化，為外資企業(yè)創(chuàng)造更便利和更完善的營商環(huán)境。

三是鞏固了開放成果，實(shí)現(xiàn)了國際上較高開放水平。中國民航主要保留公共航空運(yùn)輸、通用航空、民用機(jī)場3個(gè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，開放程度在世界航空大國間已屬較高開放水平。

四是明確了鼓勵(lì)外商投資的方向，服務(wù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。機(jī)場和航空貨運(yùn)公司是外商投資中國民航業(yè)最主要的兩個(gè)子部門，吸引的外資占同期全部外資的70%。以2019年為例，中國機(jī)場旅客吞吐量最大的20家機(jī)場中，外資持股的有6家。(記者 周音)